Письмо ГНАУ N 28531/7/15-0717 от 22.12.2009 г. относительно правовых оснований для выдачи разрешений на размещение объектов торговли и уплаты субъектами хозяйствования соответствующего сбора-Профи Винс
Русский (RU)Украинский (UA)

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» N 7000

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» N 1801-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

...

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 22.12.2009 г. N 28531/7/15-0717

О сборе за выдачу разрешений на размещение объектов торговли

Государственная налоговая администрация Украины в связи с многочисленными запросами органов местного самоуправления относительно правовых оснований для выдачи разрешений на размещение объектов торговли и уплаты субъектами хозяйствования соответствующего сбора сообщает следующее.

Статьей 15 Закона Украины от 25.06.91 N 1251-XII "О системе налогообложения" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон N 1251) к местным налогам и сборам отнесен сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг. При этом данный сбор является обязательным для установления сельскими, поселковыми и городскими советами при наличии объектов налогообложения или условий, с которыми связано его введение.

Общие нормы относительно обложения сбором установлены Декретом Кабинета Министров Украины от 20.05.93 N 56-93 "О местных налогах и сборах" (далее - Декрет), положениями которого определены: объект налогообложения, плательщики сбора, предельные размеры ставок.

Согласно статье 17 Декрета сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.

Указанный сбор взимается с юридических лиц и граждан, реализующих сельскохозяйственную, промышленную продукцию и другие товары в зависимости от площади торгового места, его территориального размещения и вида продукции.

Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли взимается уполномоченными организациями, которым предоставлено данное право.

Классификация объектов торговли по видам, размерам, форме обслуживания, товарной специализации и т. п. установлена приказом Госкомстата Украины от 24.10.2005 N 327 "Об утверждении Инструкции по заполнению форм государственных статистических наблюдений относительно торговой сети и сети ресторанного хозяйства" (зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08.11.2005 за N 1350/11630). При этом обращаем внимание на то, что пунктом 3.1 Инструкции к стационарным объектам розничной торговли отнесены только магазины (лавки) и дано их определение в соответствии с техническими нормами и характеристиками.

Правовые и организационные основы функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности определяет Закон Украины от 06.09.2005 N 2806-IV "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 2806), который устанавливает порядок деятельности разрешительных органов, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, и администраторов.

Статьей 1 Закона N 2806 установлен перечень разрешительных органов и их должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера от своего имени в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 N 526 "О мерах по упорядочению выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Постановление N 526) утвержден перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, которые выдаются исключительно через разрешительные центры.

В частности, пунктом 63 перечня определено разрешение на размещение на территории объектов благоустройства зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, предусмотренное Законом Украины от 06.09.2005 N 2807-IV "О благоустройстве населенных пунктов" (далее - Закон N 2807).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 2806 необходимость получения документа разрешительного характера (к которому исходя из приведенного относится и разрешение на размещение объекта торговли) устанавливается исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона N 2807 к полномочиям сельских, поселковых и городских советов в сфере благоустройства населенных пунктов относится, в частности, предоставление на территории объектов благоустройства разрешения на размещение зданий и сооружений торгового и другого назначения.

То есть выдача разрешения на размещение объектов торговли предусмотрена действующим законодательством Украины. Кроме того, пунктом 5 части первой статьи 16 Закона N 2807 запрещено самовольное установление таких объектов.

Пунктом 16 Основных требований к порядку взаимодействия администратора с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности относительно выдачи документов разрешительного характера, утвержденных Постановлением N 526, установлено, что в регламенте (информационной карточке), который определяет последовательность действий для получения документов разрешительного характера, в частности, указывается размер платы за выдачу документов разрешительного характера (если это предусмотрено законодательством).

Учитывая то, что взимание сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли предусмотрено Законом N 1251 и Декретом, обязанность относительно его уплаты субъектами хозяйствования возникает при получении таких разрешений в соответствии с решениями органов местного самоуправления.

При этом, как указано в статье 18 Декрета, органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно устанавливать и определять порядок уплаты местных налогов и сборов в соответствии с перечнем и в рамках установленных предельных размеров ставок.

Согласно статье 73 Закона Украины от 21.05.97 N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" (с изменениями и дополнениями) акты совета, принятые в пределах предоставленных полномочий, являются обязательными для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на данной территории.

Кроме указанного, "Заключительными положениями" Закона N 2806 (пункт 3 статьи 11) внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, а именно: статья 164 данного Кодекса предусматривает ответственность субъектов хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности, в частности, без получения разрешения или другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.

...
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Календарь бухгалтера

Сентябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 
...