Письмо ГНАУ N 7720/6/23-4015/486 от 05.08.2010 г-Профи Винс
Русский (RU)Украинский (UA)

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» N 7000

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» N 1801-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

...

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 05.08.2010 г. N 7720/6/23-4015/486

О рассмотрении письма

Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела письмо относительно длительности внеочередной налоговой проверки и сообщает следующее.

Частью второй статьи 19 Конституции Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и Законами Украины.

В соответствии с пунктом 11 статьи 11 Закона Украины от 04.12.90 г. N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" (далее - Закон N 509), при получении органом налоговой милиции информации об уклонении налогоплательщика или наемного лица от налогообложения при начислении (выплате, получении) заработной платы, других выплат и возмещений, которые подлежат налогообложению, в том числе в виде дополнительных благ, сбора в Пенсионный фонд Украины и взносов в фонды общеобязательного государственного социального страхования, в том числе в результате незаключения таким лицом трудовых договоров с наемным лицом согласно Кодексов законов о труде Украины, осуществление лицом хозяйственной деятельности без государственной регистрации, а также пассивных доходов, руководитель соответствующего налогового органа имеет право принять решение о проведении внеочередной налоговой проверки такого плательщика без его предварительного предупреждения. Решение налогового органа должно быть оформлено в письменном виде, скреплено подписью руководителя, печатью и вручено налогоплательщику перед началом проведения такой проверки.

Статья 111 Закона N 509 определяет длительность проведения и сроки продолжения плановой выездной и внеплановой выездной проверки субъектов хозяйствования.

Длительность внеочередной налоговой проверки Законом N 509 не определена.

В то же время, при полном или частичном отсутствии норм, которые регулируют определенные общественные отношения, возможно применить аналогию Закона, то есть, решение дела или отдельного юридического вопроса на основе правовой нормы, рассчитанной для  подобных случаев.

Следует отметить, что применение аналогии запрещается, если она прямо запрещена Законом или если Закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм.

При решении дела по аналогии Закона или аналогии права обязательным является соблюдение таких условий:

- аналогия допустима лишь в случае полного или частичного отсутствия правовых норм;

- общественные отношения, к которым применяется аналогия, должны находиться в сфере правовой регуляции;

- должна быть схожесть между обстоятельствами дела и имеющейся нормой по существенным юридическим признакам;

- поиск нормы, которая регулирует аналогичный случай, должен осуществляться сначала в актах той же отрасли права, в случае отсутствия - в другой отрасли права и в законодательстве в целом;

- вынесенное в процессе использования аналогии правовое решение не должно противоречить нормам Закона, его целей;

- обязательно должно быть мотивированное объяснение причин применения решения по аналогии к конкретному случаю.

Такого мнения придерживается Министерство юстиции Украины в своем письме от 30.01.2009 г. N Н-35267-18.

В соответствии с частью седьмой статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд в случае отсутствия Закона, который регулирует соответствующие правоотношения, применяет Закон, который регулирует подобные правоотношения (аналогия Закона), а при отсутствии такого Закона исходит из конституционных принципов и общих принципов права (аналогия права).

Верховный суд Украины в своем постановлении от 18.12.2009 г N 14 отметил, что в случае, если спорные правоотношения не урегулированы Законом, суд применяет Закон, который регулирует подобные по содержанию отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого - суд исходит из общих принципов законодательства (аналогии права).

Внеплановой проверкой, в соответствии со статьей 111 Закона N 509, считается проверка которая не предусмотрена в планах работы органа государственной налоговой службы и проводится при наличии определенных обстоятельств. В частности, такими обстоятельствами являются неподача налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации или расчетов, если их представление предусмотрено Законом, проведение реорганизации (ликвидации) предприятия и другое. Основания для проведения внеочередной налоговой проверки определены в пункте 11 статьи 11 Закона N 509.

Учитывая вышеизложенное, возможно применить к внеочередной налоговой проверке сроки проведения, которые определены для внеплановой выездной проверки, поскольку данные проверки (внеочередная и внеплановая) не предусмотрены в планах работы органов ГНС и проводятся при наличии определенных обстоятельств.

Вместе с тем, с целью избежания неоднозначного толкования пункта 11 статьи 11 Закона N 509,предлагаем обратиться за соответствующим разъяснением в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики.

Заместитель Председателя

А. В. Матвеев

...
 

Комментарии 

 
0 #2 Виктория 25.08.2010 07:05
был бы повод, а к чему придраться найдем!
Нужно Налогового инспектора на баланс предприятия брать и типа амортизационные отчисления делать.
Цитировать | Пожаловаться модератору
 
 
0 #1 Марина 20.08.2010 08:58
....Давно тут сидим...(цит.х/ф "Белое солнце пустыни")
Цитировать | Пожаловаться модератору
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Календарь бухгалтера

Сентябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 
...