Письмо Госкомпредпринимательства N 12296 от 29.09.2010 г-Профи Винс
Русский (RU)Украинский (UA)

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» N 7000

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» N 1801-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

...

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО

от 29.09.2010 г. N 12296

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел письмо о предоставлении разъяснения относительно процедуры согласования режима работы предприятий, учреждений и организаций и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с действующим законодательством торговая деятельность регулируется Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины, Законами Украины "О защите прав потребителей", "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности", Порядком проведения торговой деятельности и правилами торгового обслуживания населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 г N 833, и другими нормативно-правовыми актами.

Порядок проведения торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения (далее - Порядок) определяют общие условия проведения торговой деятельности, основные требования к торговой сети, сети заведений ресторанного хозяйства и торгового обслуживания граждан, которые приобретают товары для собственных бытовых нужд у предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, физических лиц - предпринимателей и иностранных юридических лиц, проводящих предпринимательскую деятельность на территории Украины.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что режим работы торгового объекта и заведения ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с органами местного самоуправления.

Согласно положению подпункта 9 пункта "а" статьи 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся собственные полномочия относительно установления удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

Что касается всех других предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, то в соответствии с подпунктом 4 пункта "б" указанной статьи (делегированные полномочия) органы сельских, поселковых, городских советов могут устанавливать удобный для населения режим работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания по согласованию с собственниками.

Следовательно, полномочий относительно установления органами сельских, поселковых, городских советов режима работы предприятий, учреждений, организаций, не относящихся к коммунальной собственности, без согласования режима с собственником законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Украины органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Частью 3 статьи 24 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" предусмотрено, что органы местного самоуправления и их должностные лица действуют только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в Автономной Республике Крым - также нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.

С учетом приведенного, по мнению Госкомпредпринимательства, к полномочиям, предоставленным исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов, может быть отнесено установление режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности не иначе, чем по согласованию, в случаях, предусмотренных законодательством, с собственниками таких объектов, с обязательным соблюдением последними особенностей продажи отдельных групп продовольственных и непродовольственных товаров, осуществления разных видов торговли, работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства.

Одновременно сообщаем, что процедура такого согласования действующим законодательством не предусмотрена.

Следует отметить, что исходя из определения "разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности" отношения между органами сельских, поселковых, городских советов относительно согласования режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания с субъектом хозяйствования (собственником таких объектов) не подпадают под действие Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", поскольку такие отношения не могут быть связаны с получением каких-либо документов разрешительного характера.

В то же время требования некоторых должностных лиц органов местного самоуправления относительно необходимости получения субъектом хозяйствования от таких органов указанных согласований ограничивают права такого субъекта хозяйствования и противоречат общим принципам хозяйствования, определенным в статье 6 Хозяйственного кодекса Украины, в части запрета незаконного вмешательства, в частности, органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

Согласно статье 31 Хозяйственного кодекса Украины дискриминацией субъектов хозяйствования органами власти в данном Кодексе, в частности,признается установление запретов или ограничений в отношении отдельных субъектов хозяйствования или групп предпринимателей. Дискриминация субъектов хозяйствования не допускается.

Председатель

М. Бродский

...
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Календарь бухгалтера

Сентябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 
...