Опубликован: «Офіційний вісник України» N 100 (30.12.2011), ст. 3690

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

ПРИКАЗ

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины
16 декабря 2011 г. за N 1460/20198

Об утверждении Порядка проведения оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий

В соответствии с статьей 112 Бюджетного кодекса Украины и на выполнение пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 26.01.2011 г. N 59 "Об утверждении Типичного положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий, который прилагается.

2. Установить, что проведение оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий начинается с 2013 года.

3. Департаменту государственного бюджета Министерства финансов Украины (Лозицкий В. П.) и Управлению методологии по обслуживанию бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности Государственной казначейской службы Украины (Сушко Н. И.) обеспечить:

3.1. Представление этого приказа в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

3.2. Обнародование на официальных веб-сайтах Министерства финансов Украины и Государственной казначейской службы Украины этого приказа после его государственной регистрации.

4. Уполномочить Государственную казначейскую службу Украины (Харченко С. И.) предоставлять разъяснения по вопросам применения Порядка проведения оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий.

5. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением этого приказа возложить на первого заместителя Министра Мярковского А. И. и Председателя Государственной казначейской службы Украины Харченко С. И.

Порядок
проведения оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий

1. Данный Порядок разработан в соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса Украины и Типичного положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.01.2011 г. N 59  (далее - Типичное положение).

2. Нормы данного Порядка определяют организационные принципы проведения Государственной казначейской службой Украины и ее территориальными органами (далее - орган Казначейства) в пределах своих полномочий оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения (далее - главный бухгалтер) своих полномочий (далее - оценка).

3. Для организации проведения оценки каждым органом Казначейства создается Комиссия по оценке выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом руководителя.

Возглавляет Комиссию руководитель органа Казначейства или его заместитель.

4. Оценке подлежит деятельность главного бухгалтера, работающего в занимаемой должности не менее года, а также который в результате организационных изменений занимает должность менее года, если его должностные обязанности не изменились.

Деятельность главного бухгалтера, находящегося в отпуске в связи с беременностью, родами и уходом за ребенком, оценивается не ранее чем через год после выхода на работу.

Деятельность главного бухгалтера, назначенного на должность на определенный срок, и беременной женщины может оцениваться по их собственному желанию.

5. Оценка проводится один раз в год до 1 мая.

6. Оценка осуществляется путем проведения внутреннего и внешнего оценивания деятельности главного бухгалтера бюджетного учреждения.

7. Внутреннее оценивание деятельности главного бухгалтера осуществляется непосредственно главным бухгалтером, который подлежит оценке, а также согласовывается с руководителем бюджетного учреждения, руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае, когда такое учреждение является распорядителем средств низшего уровня государственного или местного бюджета.

Внутреннее оценивание предусматривает заполнение главным бухгалтером по согласованию с руководителем бюджетного учреждения Анкеты о выполнении главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий (далее - Анкета) по форме согласно приложению к данному Порядку.

Заполненная главным бухгалтером и согласованная с руководителем этого учреждения Анкета до 1 марта года, в котором проводится оценка, направляется на согласование руководителю и главному бухгалтеру бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае, когда такое учреждение является распорядителем средств низшего уровня государственного или местного бюджета.

Согласованная с руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае, когда такое учреждение является распорядителем средств низшего уровня государственного или местного бюджета, Анкета возвращается главному бухгалтеру до 15 марта года, в котором проводится оценка.

Главный бухгалтер предоставляет заполненную и согласованную в установленном порядке Анкету Комиссии не позднее 1 апреля года, в котором проводится оценка.

В случае отказа руководителя бюджетного учреждения или руководителя и/или главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае, когда такое учреждение является распорядителем низшего уровня государственного или местного бюджета, согласовать Анкету, главный бухгалтер не позднее 1 апреля года, в котором проводится оценка, предоставляет Комиссии Анкету без соответствующего согласования с информацией относительно принятых мер для получения такого согласования.

8. Внешнее оценивание деятельности главного бухгалтера осуществляется органом Казначейства, который обслуживает бюджетное учреждение.

9. Для получения результатов внешнего оценивания Комиссия Государственной казначейской службы Украины в пределах полномочий органов Казначейства определяет и утверждает перечень вопросов, по которым будет осуществляться внешнее оценивание (далее - Перечень вопросов).

Перечень вопросов формируется исходя из полномочий главного бухгалтера и заданий бухгалтерской службы, определенных Типичным положением, относительно,:

ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и составления отчетности;

отражения в документах достоверной и в полном объеме информации о хозяйственных операциях и результатах деятельности, необходимой для оперативного управления бюджетными назначениями (ассигнованиями) и финансовыми и материальными (нематериальными) ресурсами;

обеспечения соблюдения бюджетного законодательства при взятии бюджетных обязательств, своевременного представления на регистрацию таких обязательств, осуществления платежей в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами, достоверного и в полном объеме отражения операций в бухгалтерском учете и отчетности;

обеспечения контроля за наличием и движением имущества, использованием финансовых и материальных (нематериальных) ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами и сметами;

предотвращения возникновения негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов.

Каждому вопросу присваивается одинаковое количество баллов.

10. Структурные подразделения органа Казначейства готовят информацию о допущенных главным бухгалтером недостатках (далее - информация) в соответствии с Перечнем вопросов и не позднее 1 апреля года, в котором проводится оценка, предоставляют ее Комиссии.

11. Комиссия рассматривает Анкету, информацию в соответствии с Перечнем вопросов и определяет результат оценки главного бухгалтера. При подсчете результата оценки Комиссией может быть уменьшено количество баллов за допущенные недостатки.

Результат оценки определяется исходя из количества набранных баллов в соответствии с Перечнем вопросов и может быть:

позитивным - в случае, когда главный бухгалтер получил более 70 % общего количества баллов;

неудовлетворительным - в случае, когда главный бухгалтер получил менее 70 % общего количества баллов.

12. В случае необходимости Комиссия может обратиться к главному бухгалтеру относительно предоставления объяснений, обоснований, расчетов и тому подобное, которые подтверждают приведенную в Анкете информацию о результатах его деятельности.

13. В случае когда главным бухгалтером предоставлена Анкета без согласования с руководителем бюджетного учреждения или руководителем и/или главным бухгалтером бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае, когда такое учреждение является распорядителем средств низшего уровня государственного или местного бюджета, и/или информация структурных подразделений органа Казначейства в соответствии с Перечнем вопросов свидетельствует о неудовлетворительном результате деятельности главного бухгалтера, такой главный бухгалтер может быть приглашен Комиссией на ее заседание.

На заседании Комиссии главный бухгалтер может предоставить на рассмотрение соответствующие материалы, обоснования, объяснения и тому подобное.

14. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается Председателем Комиссии и членами Комиссии.

В случае когда результат оценки главного бухгалтера определен неудовлетворительным, в протоколе приводятся рекомендации Комиссии относительно усовершенствования работы главного бухгалтера и бухгалтерской службы бюджетного учреждения, устранения выявленных недостатков, в том числе о рассмотрении вопроса относительно необходимости повышения профессионально-квалификационного уровня главного бухгалтера бюджетного учреждения, привлечения его к ответственности и/или соответствия главного бухгалтера занимаемой должности и тому подобное.

15. Извлечение из протокола вместе с сопроводительным письмом направляется главному бухгалтеру и руководителю бюджетного учреждения для принятия соответствующего решения.

16. О неудовлетворительных результатах оценки главного бухгалтера в случае, когда бюджетное учреждение является распорядителем средств низшего уровня, орган Казначейства в письменной форме уведомляет:

руководителя бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, в случае его обслуживания в этом органе Казначейства;

соответствующий орган Казначейства с целью информирования руководителя бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение.

17. Руководитель бюджетного учреждения, главный бухгалтер которого получил неудовлетворительный результат оценки, в течение двух месяцев со дня получения извлечения из протокола уведомляет орган Казначейства о принятых мерах по результатам оценки.

18. Главный бухгалтер может обжаловать результат оценки в течение десяти дней со дня получения им и руководителем бюджетного учреждения извлечения из протокола заседания Комиссии.

Для этого главный бухгалтер подает руководителю органа Казначейства по месту обслуживания бюджетного учреждения соответствующее заявление, в котором приводятся обоснованные объяснения и дополнительные сведения относительно его служебной деятельности.

По поручению руководителя органа Казначейства Комиссия в присутствии главного бухгалтера в течение двух недель со дня получения органом Казначейства соответствующего заявления проводит повторную оценку.

Информирование относительно проведения повторной оценки осуществляется в порядке, определенном в пунктах 15 - 17 данного Порядка.

Анкета про виконання головним бухгалтером бюджетної установи своїх повноважень

1. Відомості про головного бухгалтера

Прізвище ____________________________________________________________________________

Ім'я _________________________________________________________________________________

По батькові __________________________________________________________________________

Дата народження _____________________________________________________________________

Дата зайняття посади __________________________________________________________________

Найменування бюджетної установи _____________________________________________________

Орган Державної казначейської
служби України _______________________________________________________________________

Звітний період ________________________________________________________________________

2. Оцінка виконання головним бухгалтером бюджетної установи своїх повноважень

Наскільки успішно, на Ваш погляд, Ви виконуєте свої повноваження щодо:

1) організації роботи з ведення бухгалтерського обліку та забезпечення виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;
_____________________________________________________________________________________

2) здійснення керівництва діяльністю бухгалтерської служби, забезпечення раціонального та ефективного розподілу посадових обов'язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку;
_____________________________________________________________________________________

3) погодження проектів договорів (контрактів), у тому числі про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, забезпечуючи дотримання вимог законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів та збереження майна;
_____________________________________________________________________________________

4) участі в організації та проведенні перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності у бухгалтерських службах бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі;
_____________________________________________________________________________________

5) здійснення у межах своїх повноважень заходів щодо відшкодування винними особами збитків від нестач, розтрат, крадіжок;
_____________________________________________________________________________________

6) погодження кандидатур працівників бюджетної установи, яким надається право складати та підписувати первинні документи щодо проведення господарських операцій, пов'язаних з відпуском (витрачанням) грошових коштів, документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна;
_____________________________________________________________________________________

7) подання керівникові бюджетної установи пропозицій щодо:

визначення облікової політики, зміни обраної облікової політики з урахуванням особливостей діяльності бюджетної установи і технології оброблення облікових даних, у тому числі системи та форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку та правил документообігу, додаткової системи рахунків і регістрів аналітичного обліку, звітності та контролю за господарськими операціями;
_____________________________________________________________________________________

визначення оптимальної структури бухгалтерської служби та чисельності її працівників;
_____________________________________________________________________________________

призначення на посаду та звільнення з посади працівників бухгалтерської служби;
_____________________________________________________________________________________

вибору та впровадження уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності з урахуванням особливостей діяльності бюджетної установи;
_____________________________________________________________________________________

створення умов для належного збереження майна, цільового та ефективного використання фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів;
_____________________________________________________________________________________

визначення джерел погашення кредиторської заборгованості, повернення кредитів, отриманих з державного або місцевого бюджету;
_____________________________________________________________________________________

притягнення до відповідальності працівників бухгалтерської служби, у тому числі працівників бухгалтерських служб бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі, за результатами контрольних заходів, проведених державними органами та підрозділами бюджетної установи, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства;
_____________________________________________________________________________________

удосконалення порядку здійснення поточного контролю;
_____________________________________________________________________________________

організації навчання працівників бухгалтерської служби, у тому числі працівників бухгалтерських служб бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі, з метою підвищення їх професійно-кваліфікаційного рівня;
_____________________________________________________________________________________

забезпечення бухгалтерської служби нормативно-правовими актами, довідковими та інформаційними матеріалами щодо ведення бухгалтерського обліку та складення звітності;
_____________________________________________________________________________________

8) підписання звітності та документів, які є підставою для:

перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів);
_____________________________________________________________________________________

проведення розрахунків відповідно до укладених договорів;
_____________________________________________________________________________________

приймання і видачі грошових коштів;
_____________________________________________________________________________________

оприбуткування та списання рухомого і нерухомого майна;
_____________________________________________________________________________________

проведення інших господарських операцій;
_____________________________________________________________________________________

9) відмови у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що проводяться з порушенням законодавства, та інформування керівника бюджетної установи про встановлені факти порушення бюджетного законодавства;
_____________________________________________________________________________________

10) здійснення контролю за:

відображенням у бухгалтерському обліку всіх господарських операцій, що проводяться бюджетною установою;
_____________________________________________________________________________________

складенням звітності;
_____________________________________________________________________________________

цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів, збереженням майна;
_____________________________________________________________________________________

дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна бюджетної установи;
_____________________________________________________________________________________

правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, у тому числі договорів оренди;
_____________________________________________________________________________________

відповідністю взятих бюджетних зобов'язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі) та відповідністю платежів взятим бюджетним зобов'язанням та бюджетним асигнуванням;
_____________________________________________________________________________________

станом погашення та списання відповідно до законодавства дебіторської заборгованості бюджетної установи та бюджетних установ, які їй підпорядковані;
_____________________________________________________________________________________

додержанням вимог законодавства під час здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг у разі їх закупівлі за бюджетні кошти;
_____________________________________________________________________________________

оформленням матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів;
_____________________________________________________________________________________

розробленням та здійсненням заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників бухгалтерської служби;
_____________________________________________________________________________________

усуненням порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами та підрозділами бюджетної установи, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства;
_____________________________________________________________________________________

виконанням головними бухгалтерами бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі, функцій з контролю;
_____________________________________________________________________________________

11) погодження документів, пов'язаних з витрачанням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів і надбавок працівникам;
_____________________________________________________________________________________

12) виконання інших обов'язків, передбачених законодавством.
_____________________________________________________________________________________

Погоджено бюджетною установою, якій підпорядкована бюджетна установа, у разі, коли така установа є розпорядником коштів нижчого рівня державного або місцевого бюджету:*

____________
* У разі непогодження зазначаються причини.