Закон Украины N 852-IV «Об электронной цифровой подписи»-Профи Винс
logo
Украинский (UA)Русский (RU)

Перевод               Оригинал

ЗАКОН УКРАИНЫ

Об электронной цифровой подписи

С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
от 15 января 2009 года N 879-VІ,
от 18 сентября 2012 года N 5284-VІ,
от 2 марта 2015 года N 222-VІІІ,
 от 6 октября 2016 года N 1666-VІІІ

Закон утратил силу
(согласно Закону Украины
от 5 октября 2017 года N 2155-VIII)

Данный Закон определяет правовой статус электронной цифровой подписи и регулирует отношения, возникающие при использовании электронной цифровой подписи.

Действие данного Закона не распространяется на отношения, возникающие во время использования других видов электронной подписи, в том числе переведенной в цифровую форму изображения собственноручной подписи.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем предусмотренные данным Законом, применяются правила международного договора.

Статья 1. Определение терминов

В данном Законе термины употребляются в таком значении:

электронная подпись - данные в электронной форме, которые добавляются к другим электронным данным или логично с ними связаны и предназначены для идентификации подписывателя этих данных;

электронная цифровая подпись - вид электронной подписи, полученной по результату криптографического преобразования набора электронных данных, который добавляется к этому набору или логично с ним сочетается и дает возможность подтвердить его целостность и идентифицировать подписывателя. Электронная цифровая подпись накладывается с помощью личного ключа и проверяется с помощью открытого ключа;

средство электронной цифровой подписи - программное средство, программно-аппаратное или аппаратное устройство, предназначенные для генерации ключей, наложения и/или проверки электронной цифровой подписи;

личный ключ - параметр криптографического алгоритма формирования электронной цифровой подписи, доступный только подписывателю;

открытый ключ - параметр криптографического алгоритма проверки электронной цифровой подписи, доступный субъектам отношений в сфере использования электронной цифровой подписи;

засвидетельствование действия открытого ключа - процедура формирования сертификата открытого ключа;

сертификат открытого ключа (далее - сертификат ключа) - документ, выданный центром сертификации ключей, который удостоверяет действие и принадлежность открытого ключа подписывателю. Сертификаты ключей могут распространяться в электронной форме или в форме документа на бумаге и использоваться для идентификации лица подписывателя;

усиленный сертификат открытого ключа (далее - усиленный сертификат ключа) - сертификат ключа, отвечающий требованиям данного Закона, выданный аккредитованным центром сертификации ключей, заверительным центром, центральным заверительным органом;

аккредитация - процедура документального засвидетельствования компетентности центра сертификации ключей осуществлять деятельность, связанную с обслуживанием усиленных сертификатов ключей;

компрометация личного ключа - любое событие и/или действие, которое привело или может привести к несанкционированному использованию личного ключа;

блокирование сертификата ключа - временная остановка действия сертификата ключа;

подписыватель - лицо, которое на законных основаниях владеет личным ключом и от своего имени или по поручению лица, которого оно представляет, накладывает электронную цифровую подпись во время создания электронного документа;

услуги электронной цифровой подписи - предоставление в пользование средств электронной цифровой подписи, помощь при генерации открытых и личных ключей, обслуживание сертификатов ключей (формирование, распространение, отмена, хранение, блокирование и возобновление), предоставление информации относительно действующих, отмененных и блокированных сертификатов ключей, услуги фиксирования времени, консультации и другие услуги, определенные данным Законом;

надежное средство электронной цифровой подписи - средство электронной цифровой подписи, имеющее сертификат соответствия или позитивный экспертный вывод по результатам государственной экспертизы в сфере криптографической защиты информации. Подтверждение соответствия и проведение государственной экспертизы этих средств осуществляется в порядке, определенном законодательством.

защищенный носитель личных ключей - надежное средство электронной цифровой подписи, предназначенное для хранения личного ключа и имеющее встроенные аппаратно-программные средства, обеспечивающие защиту записанных на него данных от несанкционированного доступа, от непосредственного ознакомления со значением параметров личных ключей и их копированием.

(часть первая статьи 1 дополнена абзацем согласно
Законом Украины от 06.10.2016 г. N 1666-VІІІ)

Статья 2. Субъекты правовых отношений в сфере услуг электронной цифровой подписи

Субъектами правовых отношений в сфере услуг электронной цифровой подписи являются:

подписыватель;

пользователь;

центр сертификации ключей;

аккредитованный центр сертификации ключей;

центральный заверительный орган;

заверительный центр органа исполнительной власти или другого государственного органа (далее - заверительный центр);

контролирующий орган.

Статья 3. Правовой статус электронной цифровой подписи

Электронная цифровая подпись по правовому статусу приравнивается к собственноручной подписи (печати) в случае, если:

электронная цифровая подпись подтверждена с использованием усиленного сертификата ключа с помощью надежных средств цифровой подписи;

во время проверки использовался усиленный сертификат ключа, действующий на момент наложения электронной цифровой подписи;

личный ключ подписывателя отвечает открытому ключу, отмеченному в сертификате.

Электронная подпись не может быть признана недействительной только из-за того, что она имеет электронную форму или не основывается на усиленном сертификате ключа.

Статья 4. Назначение электронной цифровой подписи

Электронная цифровая подпись предназначена для обеспечения деятельности физических и юридических лиц, которая осуществляется с использованием электронных документов.

Электронная цифровая подпись используется физическими и юридическими лицами - субъектами электронного документооборота для идентификации подписывателя и подтверждения целостности данных в электронной форме.

Использование электронной цифровой подписи не изменяет порядка подписания договоров и других документов, установленного Законом для совершения правовых сделок в письменной форме.

Нотариальные действия по засвидетельствованию подлинности электронной цифровой подписи на электронных документах совершаются в соответствии с порядком, установленным Законом.

Статья 5. Особенности применения электронной цифровой подписи

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации государственной формы собственности, государственные регистраторы прав на недвижимое имущество, государственные регистраторы юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, нотариусы для засвидетельствования действия открытого ключа используют только усиленный сертификат ключа.

(часть первая статьи 5 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 06.10.2016 г. N 1666-VІІІ)

Государственные регистраторы прав на недвижимое имущество, государственные регистраторы юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, нотариусы также используют только защищенные носители личных ключей.

(статья 5 дополнена новой частью второй
согласно Закону Украины от 06.10.2016 г. N 1666-VІІІ)

Проверка информации, необходимой для регистрации и формирования усиленного сертификата ключа подписчиков осуществляется исключительно при их личном присутствии, если другое не установлено данным Законом.

(статья 5 дополнена новой частью третьей
согласно Закону Украины от 06.10.2016 г. N 1666-VІІІ,
в связи с этим части вторую - седьмую
 считать соответственно частями четвертой - девятой)

Другие юридические и физические лица могут на договорных принципах удостоверять действие открытого ключа сертификатом ключа, сформированным центром сертификации ключей, а также использовать электронную цифровую подпись без сертификата ключа.

Распределение рисков убытков, которые могут быть причинены подписывателям, пользователям и третьим лицам, пользующимися электронными цифровыми подписями без сертификата ключа, определяется субъектами правовых отношений в сфере услуг электронной цифровой подписи на договорных принципах.

Защита прав потребителей услуг электронной цифровой подписи, а также механизм реализации защиты этих прав регулируются данным Законом и Законом Украины "О защите прав потребителей".

В случаях, когда в соответствии с законодательством необходимо засвидетельствование действительности подписи на документах и соответствия копий документов оригиналам печатью, а также для обеспечения целостности электронных данных и идентификации юридического лица как подписчика во время предоставления административных и других услуг в электронной форме, осуществления информационного обмена с другими юридическими лицами, на электронный документ накладывается еще одна электронная цифровая подпись юридического лица, специально предназначенная для таких целей.

(часть седьмая статьи 5 с изменениями, внесенными
 согласно Закону Украины от 06.10.2016 г. N 1666-VІІІ)

Порядок применения электронной цифровой подписи органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности определяется Кабинетом Министров Украины.

Порядок применения электронной подписи, в том числе электронной цифровой подписи в банковской системе Украины и субъектами перевода средств определяется Национальным банком Украины.

(часть седьмая статьи 5 в редакции
Закона Украины от 18.09.2012 г. N 5284-VI)

Статья 6. Требования к сертификату ключа

Сертификат ключа содержит такие обязательные данные:

наименование и реквизиты центра сертификации ключей (центрального заверительного органа, заверительного центра);

указание, что сертификат выдан в Украине;

уникальный регистрационный номер сертификата ключа;

основные данные (реквизиты) подписывателя - владельца личного ключа;

дату и время начала и окончания срока действия сертификата;

открытый ключ;

наименование криптографического алгоритма, использующегося владельцем личного ключа;

информацию об ограничении использования подписи.

Усиленный сертификат ключа, кроме обязательных данных, содержащихся в сертификате ключа, должен иметь признак усиленного сертификата ключа.

Другие данные могут вноситься в усиленный сертификат ключа по требованию его владельца.

Статья 7. Права и обязанности подписывателя

Подписыватель имеет право:

требовать отмены, блокирования или возобновления своего сертификата ключа;

обжаловать действия или бездеятельность центра сертификации ключей в судебном порядке.

Подписыватель обязан:

хранить личный ключ в тайне;

предоставлять центру сертификации ключей данные согласно требованиям статьи 6 данного Закона для засвидетельствования действия открытого ключа;

своевременно предоставлять центру сертификации ключей информацию об изменении данных, отображенных в сертификате ключа.

Статья 8. Центр сертификации ключей

Центром сертификации ключей может быть юридическое лицо независимо от формы собственности или физическое лицо, которое является субъектом предпринимательской деятельности, оказывающим услуги электронной цифровой подписи и засвидетельствовавшим свой открытый ключ в центральном заверительном органе или заверительном центре с соблюдением требований статьи 6 данного Закона.

Обслуживание физических и юридических лиц осуществляется центром сертификации ключей на договорных принципах.

Центр сертификации ключей имеет право:

оказывать услуги электронной цифровой подписи и обслуживать сертификаты ключей;

получать и проверять информацию, необходимую для регистрации подписывателя и формирования сертификата ключа непосредственно у юридического или физического лица или у его уполномоченного представителя.

Центр сертификации ключей обязан:

обеспечивать защиту информации в автоматизированных системах в соответствии с законодательством;

обеспечивать защиту персональных данных, полученных от подписывателя, согласно законодательству;

устанавливать во время формирования сертификата ключа принадлежность открытого ключа и соответствующего личного ключа подписывателю;

своевременно отменять, блокировать и возобновлять сертификаты ключей в случаях, предусмотренных данным Законом;

своевременно предупреждать подписывателя и добавлять в сертификат открытого ключа подписывателя информацию об ограничении использования электронной цифровой подписи, которые устанавливаются для обеспечения возможности возмещения убытков сторон в случае причинения ущерба со стороны центра сертификации ключей;

проверять законность обращений об отмене, блокировании и возобновлении сертификатов ключей и хранить документы, на основании которых были отменены, блокированы и обновлены сертификаты ключей;

круглосуточно принимать заявления об отмене, блокировании и возобновлении сертификатов ключей;

вести электронный перечень действующих, отмененных и блокированных сертификатов ключей;

обеспечивать круглосуточно доступ пользователей к сертификатам ключей и соответствующим электронным перечням сертификатов через общедоступные телекоммуникационные каналы;

обеспечивать хранение сформированных сертификатов ключей в течение срока, предусмотренного законодательством для хранения соответствующих документов на бумаге;

предоставлять консультации по вопросам, связанным с электронной цифровой подписью.

Хранение личных ключей подписывателей и ознакомление с ними в центре сертификации ключей запрещаются.

Статья 9. Аккредитованный центр сертификации ключей

Центр сертификации ключей, аккредитованный в установленном порядке, является аккредитованным центром сертификации ключей.

Аккредитованный центр сертификации ключей имеет право:

оказывать услуги электронной цифровой подписи и обслуживать исключительно усиленные сертификаты ключей;

получать и проверять информацию, необходимую для регистрации подписывателя и формирования усиленного сертификата ключа, непосредственно у юридического или физического лица или его представителя.

Аккредитованный центр сертификации ключей должен выполнять все обязательства и требования, установленные законодательством для центра сертификации ключей, и дополнительно обязан использовать для предоставления услуг электронной цифровой подписи надежные средства электронной цифровой подписи.

Порядок аккредитации и требования, которым должен отвечать аккредитованный центр сертификации ключей, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 10. Заверительный центр

Кабинет Министров Украины при необходимости определяет заверительный центр центрального органа исполнительной власти для обеспечения регистрации, засвидетельствования действия открытых ключей и аккредитации группы центров сертификации ключей, которые оказывают услуги электронной цифровой подписи этому органу и подчиненным ему предприятиям, учреждениям и организациям.

Другие государственные органы при необходимости, по согласованию с Кабинетом Министров Украины, определяют свои заверительные центры, предназначенные для выполнения функций, отмеченных в части первой этой статьи.

Заверительный центр по отношению к группе центров сертификации ключей, отмеченных в части первой этой статьи, имеет те же функции и полномочия, что и центральный заверительный орган относительно центров сертификации ключей.

Заверительный центр отвечает требованиям, установленным законодательством для аккредитованного центра сертификации ключей.

Заверительный центр регистрируется, удостоверяет свой открытый ключ и аккредитуется в центральном заверительном органе.

Положение о заверительном центре центрального органа исполнительной власти утверждается Кабинетом Министров Украины.

Национальный банк Украины имеет право создать Заверительный центр для обеспечения регистрации, засвидетельствования действия открытых ключей и аккредитации центров сертификации ключей.

(статья 10 дополнена частью двенадцатой
согласно Закону Украины от 18.09.2012 г. N 5284-VI)

Статья 11. Центральный заверительный орган

Центральный заверительный орган определяется Кабинетом Министров Украины.

Центральный заверительный орган:

формирует и выдает усиленные сертификаты ключей заверительным центрам и центрам сертификации ключей с соблюдением требований статьи 6 данного Закона;

блокирует, отменяет и возобновляет усиленные сертификаты ключей заверительных центров и центров сертификации ключей в случаях, предусмотренных данным Законом;

ведет электронные реестры действующих, блокированных и отмененных усиленных сертификатов ключей заверительных центров и центров сертификации ключей;

ведет аккредитацию центров сертификации ключей, получает и проверяет информацию, необходимую для их аккредитации;

обеспечивает круглосуточно доступ заверительных центров и центров сертификации ключей к усиленным сертификатам ключей и соответствующим электронным реестрам через общедоступные телекоммуникационные каналы;

хранит усиленные сертификаты ключей заверительных центров и центров сертификации ключей;

предоставляет заверительным центрам и центрам сертификации ключей консультации по вопросам, связанным с использованием электронной цифровой подписи.

Центральный заверительный орган отвечает требованиям, установленным законодательством для аккредитованного центра сертификации ключей.

Положение о центральном заверительном органе утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Контролирующий орган

Функции контролирующего органа осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам организации специальной связи и защиты информации.

(часть первая статьи 12 в редакции
Закона Украины от 15.01.2009 г. N 879-VI)

Контролирующий орган проверяет соблюдение требований данного Закона центральным заверительным органом, заверительными центрами и центрами сертификации ключей.

В случае невыполнения или неподобающего выполнения обязанностей и выявления нарушений требований, установленных законодательством для центра сертификации ключей, заверительного центра, контролирующий орган дает распоряжение центральному заверительному органу о немедленном принятии мер, предусмотренных Законом.

Статья 13. Отмена, блокирование и возобновление усиленного сертификата ключа

Аккредитованный центр сертификации ключей немедленно отменяет сформированный им усиленный сертификат ключа в случае:

окончания срока действия сертификата ключа;

представления заявления владельца ключа или его уполномоченного представителя;

прекращения деятельности юридического лица - владельца ключа;

смерти физического лица - владельца ключа или объявления его умершим по решению суда;

признания владельца ключа недееспособным по решению суда;

предоставления владельцем ключа недостоверных данных;

компрометации личного ключа.

Центральный заверительный орган немедленно отменяет усиленный сертификат ключа центра сертификации ключей, заверительного центра в случае:

прекращения деятельности по предоставлению услуг электронной цифровой подписи;

компрометации личного ключа.

Центральный заверительный орган, заверительный центр, аккредитованный центр сертификации ключей немедленно блокируют усиленный сертификат ключа:

в случае представления заявления владельца ключа или его уполномоченного представителя;

по решению суда, вступившего в законную силу;

в случае компрометации личного ключа.

Отмена и блокирование усиленного сертификата ключа вступает в силу с момента внесения в реестр действующих, отмененных и блокированных усиленных сертификатов с указанием даты и времени осуществления этой операции.

Центральный заверительный орган, заверительный центр, аккредитованный центр сертификации ключей немедленно уведомляют об отмене или блокировании усиленного сертификата ключа его владельца.

Блокированный усиленный сертификат ключа возобновляется:

в случае представления заявления владельца ключа или его уполномоченного представителя;

по решению суда, вступившего в законную силу;

в случае установления недостоверности данных о компрометации личного ключа.

Статья 14. Прекращение деятельности центра сертификации ключей

Центр сертификации ключей прекращает свою деятельность в соответствии с законодательством.

О решении относительно прекращения деятельности центр сертификации ключей уведомляет подписывателей за три месяца, если другие сроки не определены законодательством. Подписыватели имеют право избирать по собственному желанию любой центр сертификации ключей для дальнейшего обслуживания, если другое не предусмотрено законодательством. После уведомления о прекращении деятельности центр сертификации ключей не имеет права выдавать новые сертификаты ключей. Все сертификаты ключей, которые были выданы центром сертификации ключей, после прекращения его деятельности отменяются.

Центр сертификации ключей, уведомивший о прекращении своей деятельности, обязан обеспечить защиту прав потребителей путем возврата денег за услуги, которые не могут предоставляться в дальнейшем, если они были предварительно оплачены.

Аккредитованный центр сертификации ключей дополнительно уведомляет о решении относительно прекращения деятельности центральный заверительный орган или соответствующий заверительный центр.

Аккредитованный центр сертификации ключей в течение суток, определенных как дата прекращения его деятельности, передает усиленные сертификаты ключей, соответствующие реестры усиленных сертификатов ключей и документируемую информацию, которая подлежит обязательной передаче, соответствующему заверительному центру или центральному заверительному органу.

Порядок передачи аккредитованным центром сертификации ключей усиленных сертификатов ключей, соответствующих реестров усиленных сертификатов ключей и документируемой информации, которая подлежит обязательной передаче, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства об электронной цифровой подписи

Лица, виновные в нарушении законодательства об электронной цифровой подписи, несут ответственность согласно Закону.

Статья 16. Решение споров

Споры, возникающие в сфере предоставления услуг электронной цифровой подписи, разрешаются в порядке, установленном Законом.

Статья 17. Признание иностранных сертификатов ключей

Иностранные сертификаты ключей, удостоверенные в соответствии с законодательством тех государств, где они выданы, признаются в Украине действующими в порядке, установленном Законом.

Статья 18. Заключительные положения

1. Данный Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

2. До приведения Законов Украины и других нормативно-правовых актов в соответствие с данным Законом они применяются в части, не противоречащей данному Закону.

3. Пункт 3 статьи 18 утратил силу

(в связи с утратой силы Закона Украины от 01.06.2000 г. N 1775-ІІІ согласно Закону Украины от 02.03.2015 г. N 222-VІІІ)


4. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного Закона:

подготовить и внести в Верховную Раду Украины предложения о внесении изменений в Законы Украины, вытекающие из данного Закона;

обеспечить приведение своих нормативно-правовых актов, а также нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти в соответствие с данным Законом;

определить центральный заверительный орган;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных данным Законом.

5. Национальному банку Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом.

6. Кабинету Министров Украины вместе с Национальным банком Украины, другими органами государственной власти в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного Закона разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины программу мероприятий относительно внедрения электронного документа, электронного документооборота и электронной цифровой подписи.

Президент Украины

Л. КУЧМА

г. Киев
22 мая 2003 года
N 852 - IV

 

 

МЕНЮ

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» N 2000 от 15.09.2019 г.

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Сентябрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 1 2 3 4 5 6