logo
Украинский (UA)Русский (RU)

ВЫСШИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 14.07.2010 г. N 1070/11/13-10

Председателям апелляционных административных судов Украины

В связи с возникновением в судебной практике вопросов, связанных с применением статьи 25 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год", на основании пункта 3 части первой статьи 39 Закона Украины "О судоустройстве Украины" в порядке предоставления методической помощи Высший административный суд Украины считает необходимым сообщить следующее.

В соответствии со статьей 25 Закона Украины от 27.04.2010 г. N 2154-VI "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" (далее - Закон) в 2010 году предусматривается осуществить возмещение налога на добавленную стоимость плательщикам, у которых суммы налога задекларированы к возмещению до 1 мая 2010 года, подтверждены проверками и не возмещены на дату вступления в силу данного Закона, путем оформления облигациями внутреннего государственного займа сверх объемов, установленных дополнением 2 к данному Закону, с соответствующей коррекцией предельного объема государственного долга, определенного статьей 10 данного Закона, со сроком обращения пять лет.

На объем выпущенных облигаций внутреннего государственного займа Министерство финансов Украины увеличивает соответствующие показатели финансирования государственного бюджета сверх объемов, утвержденных в дополнении 2 к данному Закону, и уменьшает соответствующие показатели доходов государственного бюджета, определенные в дополнении 1 к упомянутому Закону.

Порядок выпуска, обращения, погашения отмеченных облигаций внутреннего государственного займа, а также начисление процентов на них утверждается Кабинетом Министров Украины, при этом должно быть обеспечено равенство условий для всех налогоплательщиков относительно определения способа возмещения налога на добавленную стоимость, добровольность осуществления такого возмещения и заинтересованность всех налогоплательщиков.

На выполнение приведенной нормы Закона принято постановление Кабинета Министров Украины от 12.05.2010 г. N 368, которым утверждены Основные условия выпуска облигаций внутреннего государственного займа для возмещения сумм налога на добавленную стоимость (далее - Основные условия) и Порядок выпуска, обращения, погашения облигаций внутреннего государственного займа со сроком обращения пять лет (далее - Порядок).

Последним абзацем Основных условий установлено, что эти Основные условия являются публичным предложением налогоплательщикам относительно оформления возмещения сумм по налогу на добавленную стоимость.

В свою очередь, по аналогии с нормами гражданского и хозяйственного права, публичное предложение является разновидностью предложения заключить договор, которое следует, в частности, из содержания статей 632, 699 Гражданского кодекса Украины, а также статьи 178 Хозяйственного кодекса Украины. Соответственно принятие публичного предложения нуждается в акцепте (согласии) со стороны лица, которому оно адресовано, и является добровольным.

Согласие налогоплательщика на осуществление возмещения ему налога на добавленную стоимость за счет облигаций внутреннего государственного займа высказывается путем представления соответствующего заявления, как это предусмотрено пунктом 10 Порядка. Форма такого заявления установлена в дополнении 2 к отмеченному Порядку.

Добровольность принятия публичного предложения государства плательщиками налога на добавленную стоимость, отображена в Основных условиях и Порядке, корреспондируется с предписаниями части третьей статьи 25 Закона. Указанной нормой предусмотрено обеспечить равенство условий для всех налогоплательщиков относительно определения способа возмещения налога на добавленную стоимость, добровольность осуществления такого возмещения и заинтересованность всех налогоплательщиков.

Относительно императивности диспозиции части первой статьи 25 Закона, которой предусмотрено осуществить в 2010 году возмещение налога на добавленную стоимость определенным категориям налогоплательщиков путем оформления облигациями внутреннего государственного займа, то она направлена на установление единого для всех государственных органов порядка взаимодействия во время выпуска и размещения отмеченных облигаций, а также в процессе выполнения Государственного бюджета Украины на 2010 год. Следовательно, императивность рассматриваемой нормы Закона касается, в первую очередь, органов государственной власти.

Исходя из приведенного, применение плательщиками налога на добавленную стоимость любых способов бюджетного возмещения осуществляется в соответствии с пунктом 7.7 статьи 7 Закона Украины от 3 апреля 1997 года N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость".

При этом, согласно абзацу второму пункта второго Порядка, возмещение сумм налога на добавленную стоимость за счет облигаций внутреннего государственного займа осуществляется на основании:

поданной не позднее 25 июня 2010 года налогоплательщиком в орган государственной налоговой службы по месту его регистрации заявления об оформлении возмещения налога на добавленную стоимость облигациями, которое составлено по форме согласно дополнению 2;

данных деклараций по налогу на добавленную стоимость;

материалов по результатам проверки органов государственной налоговой службы по месту регистрации налогоплательщика или решения суда, принятого после 1 мая 2010 года.

Следовательно, возмещение налога на добавленную стоимость путем оформления облигаций внутреннего государственного займа может осуществляться как на основании материалов проверки налогоплательщика органами государственной налоговой службы, так и на основании решения суда, принятого после 1 мая 2010 года.

Поэтому рассмотрение административными судами дел относительно взыскания сумм налога на добавленную стоимость, которые задекларированы к возмещению до 1 мая 2010 года, но своевременно не возмещены налогоплательщику,осуществляется на общих основаниях. При этом принятие судебного решения о взыскании средств из государственного бюджета в интересах налогоплательщика не исключает право такого плательщика оформить соответствующие суммы бюджетного возмещения облигациями внутреннего государственного займа при условии представления заявления по форме согласно дополнению 2 к отмеченному Порядку.

Это письмо предлагаем довести до сведения судьям апелляционного и окружных административных судов соответствующего апелляционного округа для учета при осуществлении правосудия.

Председатель суда

А. Пасенюк

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

МЕНЮ

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» N 7000

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» N 1801-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Ноябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3