Письмо ФСС по ВУТ N 01-14-1444 от 31.05.2011 г. относительно проведения проверок страхователей по средствам Фонда и применения финансовых санкций-Профи Винс
logo
Украинский (UA)Русский (RU)

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ УТРАТЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ

ПИСЬМО

от 31.05.2011 г. N 01-14-1444

Исполнительной дирекцией Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности (далее - Исполнительная дирекция Фонда) рассмотрено письмо и в пределах компетенции сообщается.

По первому вопросу, согласно пункту 3 части первой статьи 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами_ обусловленными погребением" от 18.01.2001 г. N 2240-III (далее - Закон N 2240) страховщик вправе в том числе проводить проверку правильности использования страховых средств на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, у физических лиц, использующих труд наемных работников.

Постановлением правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 22.12.2010 г. N 29 утверждена Инструкция о порядке проведения проверок страхователей по средствам Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, принятия решений по их результатам и процедуре обжалования, зарегистрированная в Министерстве юстиции Украины 25.03. 2011 г. за N 393/19131 (далее - Инструкция N 29).

Согласно п. 2.3 Инструкции N 29 органы Фонда осуществляют плановые и внеплановые проверки.

Согласно разделу III Инструкции N 29 плановые проверки проводятся по планам-графикам органа Фонда. Проверке подлежат документы за отчетные периоды текущего и предыдущих лет, за которые не осуществлялась проверка.

Формирование планов-графиков проведения плановых проверок страхователей органом Фонда осуществляется ежеквартально. До 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому, формируется план-график, который утверждается приказом руководителя рабочего органа Фонда (руководителя исполнительной дирекции отделения Фонда).

Периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от таких критериев, как наличие (отсутствие) расходов, задолженности по средствам Фонда по состоянию на 01.01.2011 г. и в последующих отчетных периодах, количества работников.

Ежегодно проводятся проверки страхователей с численностью работников 250 человек и более при наличии расходов по средствам Фонда.

В случае отсутствия нарушений по использованию средств Фонда, установленных предыдущей проверкой, следующая проверка такого страхователя проводится не ранее чем через два года после проведения предыдущей проверки.

Не реже одного раза в два года проводятся проверки страхователей с численностью работников от 25 до 249 человек при наличии расходов по средствам Фонда.

В случае отсутствия нарушений по использованию средств Фонда, установленных предыдущей проверкой, следующая плановая проверка такого страхователя проводится не ранее чем через три года после проведения предыдущей проверки.

Не реже одного раза в три года проводятся проверки страхователей с численностью менее 25 человек при наличии расходов по средствам Фонда.

В случае отсутствия нарушений по использованию средств Фонда, установленных предыдущей проверкой, следующая плановая проверка такого страхователя проводится не ранее чем через четыре года после проведения предыдущей проверки.

Проверки страхователей, которые осуществляются за период их деятельности до 1 января 2011 года, в соответствии с пунктом 1.4 этой Инструкции проводятся органами Фонда одноразово.

Плановая проверка проводится при условии письменного уведомления страхователя не позднее 10 календарных дней до дня проведения такого мероприятия по форме, приведенной в приложении 1 к этой Инструкции.

Пунктом 3.6 Инструкции N 29 определено, что внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления страхователя при наличии следующих оснований:

а) представление страхователем письменного заявления в соответствующий орган Фонда об осуществлении проверки по его желанию;

б) выявление несоответствия между данными, указанными в документах обязательной отчетности и заявлениях-расчетах, представленных страхователем в орган Фонда;

в) по результатам анализа данных, указанных в отчетности, заявлении-расчете страхователя по средствам Фонда, статистических данных выявлено превышение размера среднедневного пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам над размером среднедневной заработной платы;

г) выявление при проверке у другого страхователя фактов, свидетельствующих о нарушении требований законодательства, которые повлияли или могут повлиять на выплату материального обеспечения и предоставления социальных услуг;

ґ) обращение физических и юридических лиц о нарушении страхователем законодательства по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда; представление страхователем в установленном порядке жалобы о нарушении законодательства должностными лицами органа Фонда при проведении плановой или внеплановой проверки или жалобы на решения органа Фонда;

д) непредставление в установленный срок страхователем отчетности в орган Фонда без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, препятствовавших представлению такой отчетности;

е) начата процедура реорганизации или прекращения юридического лица, закрытие обособленного подразделения юридического лица, прекращение деятельности субъекта малого предпринимательства, возбуждено производство по делу о признании банкротом страхователя или подано заявление о снятии с учета страхователя;

е) по требованию правоохранительных органов или по решению суда.

По второму вопросу, согласно ст. 30 Закона N 2240 страхователи и другие получатели страховых средств в случае нарушения порядка использования страховых средств возмещают Фонду в полном объеме неправомерно потраченную сумму страховых средств и/или стоимость предоставленных социальных услуг и уплачивают штраф в размере 50 процентов такой суммы.

За несвоевременный возврат или возврат не в полном объеме страховых средств в соответствии с частью первой статьи 21 и статьи 22 этого Закона на страхователей и других получателей средств Фонда налагается штраф в размере 10 процентов несвоевременно возвращенных или возвращенных не в полном объеме страховых средств.

Одновременно на суммы несвоевременно возвращенных или возвращенных не в полном объеме страховых средств и штрафных санкций начисляется пеня в размере 0,1 процента указанных сумм средств, рассчитанная за каждый день просрочки платежа.

За нарушение порядка использования страховых средств, несвоевременный или не в полном объеме возврат страховых средств в соответствии с частью первой статьи 21 и статьи 22 этого Закона, несвоевременное представление или непредставление отчетности об использовании средств Фонда, других сведений, предусмотренных этим Законом, страхователь, другой получатель страховых средств несет ответственность согласно закону.

Своевременно не уплаченные и не возмещенные страховые средства в соответствии с частью первой статьи 21 и статьи 22 этого Закона и финансовые санкции, предусмотренные частью первой этой статьи, взыскиваются со страхователя, другого получателя средств Фонда в доход Фонда в порядке, установленном законом.

Согласно п. 4.1 Инструкции N 29 по материалам акта проверки и результатам рассмотрения возражений страхователя (при их наличии) руководитель органа Фонда или его заместитель принимает решение о возврате средств Фонда и применении финансовых санкций к страхователю в соответствии со статьями 21, 22, 28, 30 Закона N 2240, которое направляется страхователю вместе с письмом о результатах рассмотрения возражений (при их наличии) в течение 20 календарных дней со дня подписания акта проверки. Решение о возврате средств Фонда и применении финансовых санкций за нарушение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности составляется по форме, приведенной в приложении 3 к этой Инструкции.

Согласно п. 4.2 Инструкции N 29 в случае несвоевременного исполнения страхователем решения о возврате средств Фонда и применения финансовых санкций по возврату средств Фонда и уплаты финансовых санкций или выполнения его не в полном объеме на страховщиков накладывается штраф и начисляется пеня в соответствии со статьей 30 Закона N 2240. Суммы этих санкций уплачиваются страхователями за счет собственных средств.

Расчет финансовых санкций производится по окончании срока исполнения решения о возврате средств Фонда и применении финансовых санкций на основании копий платежных документов о перечислении указанных средств, выписок банка о поступлении средств на счета органов Фонда, служащих основанием для принятия решения о применении финансовых санкций за несвоевременный возврат или возврат не в полном объеме средств Фонда, по форме, приведенной в приложении 4 к этой Инструкции.

Решение о применении финансовых санкций за несвоевременный возврат или возврат не в полном объеме средств Фонда принимается и направляется страхователю в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, установленного для исполнения решения о возврате средств Фонда и применении финансовых санкций.

По третьему вопросу, в соответствии с п. 7.1 Инструкции N 29 страхователь может обжаловать решение органа Фонда.

Страхователь в письменной форме обращается в орган Фонда, который принял решение, с жалобой о пересмотре этого решения. Жалоба должна быть подана орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения страховщиком решения органа Фонда, которое обжалуется.

Руководитель (заместитель руководителя) органа Фонда по результатам рассмотрения жалобы принимает мотивированное решение и направляет его страхователю в течение 20 календарных дней после получения жалобы. (Перевод "Профи Винс"). В случае если орган Фонда направляет решение о полном или частичном отказе в удовлетворении жалобы, страхователь имеет право обратиться в течение 10 календарных дней со дня получения решения о результатах рассмотрения жалобы с повторной жалобой в орган Фонда высшего уровня с соблюдением указанного десятидневного срока для каждого случая обжалования и указанного двадцатидневного срока для принятия решения по жалобе или в суд в установленном законодательством порядке.

Руководитель (заместитель руководителя) органа Фонда может принять решение о продлении сроков рассмотрения жалобы страхователя сверх сроков, определенных в абзаце третьем этого пункта, но не более 60 календарных дней, которое направляется страхователю до окончания двадцатидневного срока, указанного в абзаце третьем этого пункта.

Если мотивированное решение по жалобе страхователя не направляется страхователю в течение двадцатидневного срока или в течение срока, на который по решению руководителя органа Фонда или его заместителя рассмотрение продлено, такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу страхователя со дня, следующего за последним днем указанных сроков. Жалоба считается также полностью удовлетворенной в пользу страхователя, если решение руководителя органа Фонда (или его заместителя) о продлении сроков ее рассмотрения не было направлено страхователю до окончания двадцатидневного срока, указанного в абзаце четвертом этого пункта.

В случае несоблюдения страхователем срока направления обжалования на решение органа Фонда, определенного в абзацах втором и третьем этого пункта, рассмотрение жалобы органом Фонда не осуществляется, о чем страхователь уведомляется письменно.

В случае увеличения органом Фонда суммы страховых средств, подлежащих возврату, суммы подлежащих уплате финансовых санкций, ранее направленные решения о возврате средств Фонда и применении финансовых санкций и/или решения о применении финансовых санкций за несвоевременный возврат или возврат не в полном объеме средств Фонда не отзываются, а на сумму такого увеличения органом Фонда направляется страхователю отдельное решение.

Увеличенная сумма страховых средств, подлежащих возврату, сумма подлежащих уплате финансовых санкций должны быть оплачены или могут быть обжалованы страхователем по процедуре, определенной Законом N 2240 и этой Инструкцией, с применением сроков, установленных для уплаты или обжалования решения органа Фонда.

Жалоба на решение органа Фонда, определенная абзацами вторым и третьим этого пункта, поданная с соблюдением порядка и сроков, определенных этим пунктом, приостанавливает сроки уплаты страховых средств и финансовых санкций до вынесения решения органом Фонда высшего уровня или до дня вступления судебного решения в законную силу.

Кроме того, п. 7.2 Инструкции N 29 определено, что не рассматриваются повторные жалобы одним и тем же органом Фонда от одного и того же страхователя по одному и тому же вопросу, если первое решено по сути, о чем страхователь уведомляется письменно.

Директор

Э. Ушаков

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 

МЕНЮ

Проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» N 4000 от 14.09.2020 г.

Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» N 294-IX от 14.11.2019 г.

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Сентябрь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 1 2 3 4