logo
Украинский (UA)Русский (RU)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 25.03.2010 г. N 6055/7/10-1017/1008

ГНА в Донецкой области

О предоставлении ответа

Государственная налоговая администрация Украины, рассмотрев ваш запрос от 05.03.2010 N 3680/8/31-1-113 относительно отдельных вопросов, которые возникают в процессе выполнения требований постановления Кабинета Министров Украины от 27 января 2010 года N 86 "О предоставлении налоговых и других разъяснений" (далее - постановление N 86), который вступил в силу в 12.02.2010 года, в пределах компетенции сообщает следующее.

Нормами постановления N 86 ГНА Украины обязана предоставлять налоговые разъяснения плательщикам налогов, сборов (обязательных платежей), другим заинтересованным лицам относительно официального понимания отдельных положений законодательства исключительно в виде обобщающих налоговых разъяснений и разъяснений других органов, определенных статьей 2 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами", с утверждением их приказами соответствующих контролирующих органов.

Согласно Закону Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон 2181) центральный (руководящий) орган контролирующего органа проводит периодическое обобщение налоговых вопросов, которые касаются значительного количества налогоплательщиков или значительной суммы налоговых обязательств, и утверждает обобщающие налоговые разъяснения (пп. "е" п.п. 4.4.2 ст. 4). Такие обобщающие налоговые разъяснения утверждаются приказом.

Налогоплательщик имеет право безвозмездно получить любое налоговое разъяснение, в том числе предоставленное другому налогоплательщику по вопросу, который рассматривается (с соблюдением правил коммерческой или банковской тайны), в сроки, предусмотренные для предоставления ответа на обращения граждан в органы государственной власти, установленные законом.

Частью первой статьи 19 Конституции Украины установлено, что правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть заставлен делать то, что не предусмотрено законодательством.

Подпунктом "г" подпункта 4.4.2 пункта 4.4 статьи 4 Закона 2181 установлено, что налоговое разъяснение является преданием огласке официального понимания отдельных положений налогового законодательства контролирующими органами в пределах их компетенции, которое используется при обосновании их решений во время проведения апелляционных процедур. Налоговыми разъяснениями считаются любые ответы контролирующего органа на запросы заинтересованных лиц по вопросам налогообложения.

Учитывая приведенное, следует разграничить индивидуальные налоговые разъяснения (другие письма ГНА Украины) и обобщающие налоговые разъяснения. Согласно абзацу 2 статьи 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Конституция Украины как правовой акт с наивысшей юридической силой, закрепляя принцип верховенства права (статья 8 Конституции Украины), последовательно проводит принцип верховенства закона в системе нормативно правовых актов.

В части первой статьи 92 Основного Закона Украины закреплен принцип приоритета (верховенства) закона в системе других нормативно правовых актов, с помощью которого осуществляется правовая регуляция важнейших общественных отношений. Перечень вопросов, которые должны регулироваться исключительно законами Украины, предусмотрен этой нормой, имеет императивный характер, а это значит, что все решения относительно них должны приниматься в форме закона. К ним принадлежат, в частности, организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы (пункт 12).

Пунктом 4 статьи 8 раздела II Закона Украины от 04.12.90 N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" установлено, что Государственная налоговая администрация Украины в порядке, установленном законом, предоставляет налоговые разъяснения, организует выполнение этой работы органами государственной налоговой службы.

В соответствии с предписаниями статьи 4 Закона 2181 налоговое разъяснение является преданием огласки официального понимания отдельных положений налогового законодательства, которое используется при обосновании их решений во время проведения апелляционных процедур и им считаются любые ответы контролирующего органа на запросы заинтересованных лиц по вопросам налогообложения.

Аналогичные нормы содержатся в Порядке предоставления налоговых разъяснений, утвержденном постановлением КМ Украины от 16.05.2001 N 494 (далее - постановление N 494). Положениями постановления N 494 установлено, что налоговые разъяснения применяются в течение срока действия соответствующей нормы налогового законодательства.

Принимая во внимание то, что нормы закона имеют приоритет перед другими правовыми актами, а также то, что абзацем третьим постановления N 86 определено, что исключительно в виде обобщающих налоговых разъяснений должны предоставляться только налоговые разъяснения и разъяснения по вопросам общеобязательного государственного социального страхования относительно официального понимания отдельных положений законодательства, то положение последнего на любые ответы органа ГНС на запросы заинтересованных лиц по вопросам налогообложения, по нашему мнению, не распространяются.

Заместитель Председателя

Н. И. Рубан

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

МЕНЮ

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» N 7000

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» N 1801-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Ноябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3