Письмо Минюста N 3915-0-4-11/101 от 28.04.2011 г. относительно проведения правовой экспертизы писем ГНАУ и Гостаможслужбы-Профи Винс
logo
Украинский (UA)Русский (RU)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 28.04.2011 г. N 3915-0-4-11/101

На исполнение поручения КМУ от 31.03.2011 г. N 16422/1/1-11 ГНАУ и Гостаможслужба в соответствии письмами от 05.04.2011 г. N 4157/5/11-0116 и от 22.04.2011 г. N 11.1/2-14/6693 предоставили Минюсту для проведения правовой экспертизы 44 письма ГНАУ и 13 писем Гостаможслужбы.

По результатам правовой экспертизы этих писем Минюстом установлено, что 22 письма ГНАУ, в том числе принятые совместно (приложение 1 к этому письму), и 8 писем Гостаможслужбы (приложение 2 к этому письму) содержат новые правовые нормы, регулирующие вопросы применения норм НКУ, которые затрагивают права, свободы и законные интересы юридических и физических лиц и имеют межведомственный характер.

Письма - это служебная корреспонденция, они не являются нормативно-правовыми актами, могут носить лишь разъяснительный, информационный и рекомендательный характер и не должны содержать новых правовых норм, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер. Такие правовые нормы должны быть изложены исключительно в нормативно-правовом акте, утвержденном соответствующим распорядительным документом, согласованном с заинтересованными органами и зарегистрированном в органах юстиции в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации нормативно-правовых актов. В случае установления письмами новых правовых норм они подлежат отзыву с мест применения органом, который их выдал, и отмене.

Вместе с этим главой 3 раздела II НКУ определен порядок предоставления контролирующими органами налоговых консультаций и последствия их применения налогоплательщиком.

Так, согласно статье 52 главы 3 раздела II этого Кодекса по обращению налогоплательщиков контролирующие органы безвозмездно предоставляют консультации по вопросам практического применения отдельных норм налогового законодательства.

Налоговая консультация имеет индивидуальный характер и может использоваться исключительно налогоплательщиком, которому предоставлена консультация.

По выбору налогоплательщика консультация предоставляется в устной или письменной форме.

Консультации предоставляются органом ГНС или таможенным органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо вышестоящим органом ГНС или высшим таможенным органом, которому такой орган административно подчинен, а также центральным органом ГНС или специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Контролирующие органы имеют право предоставлять консультации исключительно по тем вопросам, которые относятся к их полномочиям.

Кроме того, Минюстом по результатам проведенных в соответствии с п. 2 постановления КМУ от 28.12.92 г. N 731 "Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" ежемесячных невыездных документальных проверок актов, принятых ГНАУ и Гостаможслужбой в октябре - марте 2011 года, выявлено 2 приказа ГНАУ и 7 приказов Гостаможслужбы, в том числе принятых совместно, которые являются нормативно-правовыми актами, затрагивающими права и законные интересы налогоплательщиков, которые имеют межведомственный характер и в соответствии с законодательством о государственной регистрации нормативно-правовых актов подлежат государственной регистрации в Минюсте, однако на государственную регистрацию не представлялись и соответственно не вступили в силу в установленном законодательством порядке и подлежат отмене (приложение 3 к этому письму).

Минюст уведомил ГНАУ (письма от 18 03.2011 г. N 8617-24 и от 06.04.2011 г. N 11372-24) и Гостаможслужбу (письма от 28.02.2011 г. N 24-24/12, от 05.04.2011 г . N 2878-0-33-11/24 и от 19.04.2011 г. N 10.1-24/31) о необходимости приведения этих нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством о государственной регистрации нормативно-правовых актов.

На сегодня только ГНАУ выполнены требования Министерства юстиции по данному вопросу:

приказ от 06.01.2011 г. N 13 "Об утверждении Порядка определения сумм налогового долга, невозможного к взысканию органами государственной налоговой службы, и Положение о комиссии для определения сумм налогового долга, которые не обеспечены имуществом для его погашения" (отменен согласно приказу ГНАУ от 01.04.2011 г. N 191);

приказ от 11.02.2011 г. N 85 "О введении электронного сервиса для налогоплательщиков - юридических лиц" (приведен в соответствие с законодательством о государственной регистрации нормативно-правовых актов приказом ГНАУ от 22.04.2011 г. N 233).

В связи с изложенным Минюст предлагает обязать:

ГНСУ отозвать с мест применения и отменить письма, в том числе принятые совместно, указанные в приложении 1 к этому письму;

Гостаможслужбу Украины отменить приказы, в том числе принятые совместно, указанные в приложении 3 к этому письму, и отозвать с мест применения и отменить письма, указанные в приложении 2 к этому письму.

При необходимости уполномоченные согласно законодательству субъекты нормотворчества могут принять соответствующие нормативно-правовые акты и подать их на государственную регистрацию в Минюст.

Вместе с этим п. 3 распоряжения КМУ от 19.01.2011 г. N 32-р "Об отмене некоторых приказов министерств и других центральных органов исполнительной власти и мерах по неуклонному исполнению законодательства по вопросам государственной регистрации нормативно-правовых актов" министерствам и другим центральным органам исполнительной власти было поручено принять меры к предотвращению незаконной практики направления к исполнению нормативно-правовых актов, не прошедших государственную регистрацию, а также методических рекомендаций и писем, которыми устанавливаются правовые нормы, а п. 4 этого распоряжения предупреждены руководители министерств и других центральных органов исполнительной власти о личной ответственности за ненадлежащее исполнение законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов.

Министр

А. Лавринович

Приложение 1
к письму Минюста Украины
28.04.2011 г. N 3915-0-4-11/101


Перечень писем ГНАУ, содержащих новые правовые нормы, которые затрагивают права, свободы и законные интересы юридических и физических лиц и имеют межведомственный характер

1. Письмо от 14.12.2010 г. N 27640/7/15-0117 "О предоставлении разъяснения (фактически с 1 января 2011 изменена форма бланка торгового патента, поскольку рекомендовано органам ГНС до получения бланков торговых патентов нового образца выдавать торговые патенты действующего образца с указанием в них сроков и ставок сбора, определенных ст.267 раздела XII НКУ, и дополнительной надписью на бланке торгового патента "Торговый патент подлежит обмену").

2. Письмо от 29.12.2010 г. N 29263/7/15-0117 "О предоставлении разъяснения (фактически установлен механизм уплаты единого налога в январе 2011 года за последний отчетный период 2010 года и распределения сумм этого налога).

3. Письмо от 21.01.2011 г. N 1600/7/10-1017/220 "О направлении Методических рекомендаций" (фактически установлен порядок подготовки и предоставления налогоплательщикам письменных налоговых консультаций органами ГНС, а также требования к таким налоговым консультациям).

4. Письмо от 24.01.2011 г. N 1705/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически определен налоговый период для подачи налоговой отчетности плательщиками налога на добавленную стоимость).

5. Письмо от 26.01.2011 г. N 2093/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически определен порядок применения пункта 15 подраздела 2 раздела XX "Переходные положения" НКУ).

6. Письмо от 27.01.2011 г. N 2131/7/15-0817 "Об администрировании в 2011 году платы за использование других природных ресурсов" (фактически определен порядок взимания платы за использование других природных ресурсов в 2011 году, который будет применяться до вступления в силу закона , который будет регулировать вопросы взимания этого платежа).

7. Письмо от 28.01.2011 г. N 2337/7/23-7017/125 "Об отдельных вопросах проведения проверок" (установлен порядок оформления результатов фактической проверки, а именно определены: документ, который является неотъемлемой частью к акту (справке) о результатах фактической проверки, - это справка о результатах проведения хронометража, перечень вопросов, которые необходимо отражать в акте о результатах фактической проверки, и установлен порядок направления актов о результатах фактических проверок в орган государственной налоговой службы по месту регистрации субъекта хозяйствования для принятия соответствующего решения ).

8. Письмо от 31.01.2011 г. N 2510/7/16-1417 "Об отдельных вопросах применения специального режима налогообложения НДС" (фактически определено право относительно невозвращения копии свидетельства о регистрации сельскохозяйственного предприятия как субъекта специального режима налогообложения НДС в случае возврата оригинала этого свидетельства или подачи соответствующего заявления плательщиком налога в органы ГНС об аннулировании, замене или утере этого свидетельства).

9. Письмо от 01.02.2011 г. N 2533/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически установлен порядок налогообложения НДС операций по поставке услуг по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ).

10. Письмо ПФУ от 14.02.2011 г. N 2634/03-20 и ГНАУ от 14.02.2011 г. N 3986/7/19-0117/165 "Относительно поступлений единого налога с 01.01.2011 года" (фактически определен порядок применения подраздела 8 раздела XX "Переходные положения" НКУ, который имеет межведомственных характер).

11. Письмо от 14.02.2011 г. N 4021/7/16-1417 "О проведении процедуры регистрации лица как плательщика НДС и аннулирования такой регистрации" (фактически уточнен порядок регистрации лица как плательщика НДС и аннулирования такой регистрации, в частности необходимость проведения соответствующей расшифровки объемов поставок товаров/услуг).

12. Письмо от 14.02.2011 г. N 4091/7/23-4017/131 "О применении штрафных санкций" (фактически установлен порядок применения штрафных (финансовых) санкций (штрафов) к налогоплательщикам за правонарушения, совершенные до 01.01.2011 г., налоговые уведомления-решения по которым приняты после указанной даты).

13. Письмо от 14.02.2011 г. N 4019/7/15-0117 "О предоставлении разъяснений" (фактически установлен механизм доплаты плательщиками единого налога ранее уплаченных и разграниченных уполномоченным органом авансовых взносов до уровня 43 процентов единого налога).

14. Письмо от 16.02.2011 г. N 4348/7/15-0817 "О налогообложении минеральной воды" (фактически определен механизм уплаты за объемы добытой минеральной воды сбора за специальное использование воды).

15. Письмо от 17.02.2011 г. N 4485/7/17-0217 "О заполнении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц" (установлен порядок заполнения налоговой декларации по НДФЛ, форма которой утверждена приказом ГНАУ от 31.01.2011 г. N 58 " Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц ", зарегистрированной в Минюсте Украины 09.02.2011 г. за N 165/18903, а также основания отказа органами ГНС в принятии такой декларации, не предусмотренные главой 2 раздела II НКУ) .

16. Письмо от 18.02.2011 г. N 4686/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически определены условия применения налоговой льготы по освобождению от налогообложения НДС операций по поставке строительно-монтажных работ по строительству доступного жилья).

17. Письмо от 21.02.2011 г. N 4811/7/21-0117 "О введении и представлении Декларации акцизного налога" (фактически установлен порядок подачи декларации акцизного налога, форма и порядок заполнения и представления которой утверждены приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. N 1030 "Об утверждении формы Декларации акцизного налога, Порядка заполнения и представления Декларации акцизного налога", зарегистрированного в Минюсте Украины 20.01.2011 г. за N 86/18824).

18. Письмо от 04.03.2011 г. N 6286/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически установлен механизм применения ст. 30 раздела I НКУ).

19. Письмо от 15.03.2011 г. N 7171/7/15-0517 "Об операциях страховщиков по торговле векселями" (фактически установлен порядок определения доходов, полученных (начисленных) страховщиками от торговых операций с векселями, и их налогообложения налогом на прибыль предприятий).

20. Письмо от 23.03.2011 г. N 8019/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически установлен порядок налогообложения НДС операций по поставке услуг иностранным и отечественным судам, осуществляющим международные перевозки пассажиров, их багажа и грузов).

21. Письмо от 25.03.2011 г. N 8235/7/17-0217 "О представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц" (фактически изменен порядок представления лицами, которые согласно НКУ имеют статус налоговых агентов, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, утвержденной приказом ГНАУ от 31.01.2011 г. N 58 "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц", зарегистрированной в Минюсте Украины 09.02.2011 г. за N 165/18903, определенной п. 176.2 ст. 176 раздела IV НКУ).

22. Письмо от 25.03.2011 г. N 8342/7/16-1517 "О налоге на добавленную стоимость" (фактически установлен порядок налогообложения в 2011 году НДС операций по поставке товаров (услуг) по договорам комиссии, поручения и другим гражданско-правовым договорам, которые были заключены до 1 января 2011 года).

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 

МЕНЮ

Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» N 2629-VIII

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Май 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
2930 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 3112