Письмо Минсоцполитики N 164/18/99-11 от 13.05.2011 г. относительно распространения действия Закона Украины от 05.04.2007 N 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»-Профи Винс
logo
Украинский (UA)Русский (RU)

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 13.05.2011 г. N 164/18/99-11

В департаменте социального страхования и партнерства Министерства социальной политики совместно с департаментом конституционного, административного и социального законодательства Министерства юстиции Украины рассмотрено обращение, направленное в адрес Премьер-министра Украины, относительно распространения действия Закона Украины от 05.04.2007 г. N 877-V "Об основных принципах государственного надзора {контроля} в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 877-V) на проверки и другие мероприятия, осуществляемые фондами общеобязательного государственного социального страхования и Пенсионным фондом Украины, и сообщаем.

Положениями статьи 19 Хозяйственного кодекса Украины установлено, что государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования.

Органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный контроль и государственный надзор за хозяйственной деятельностью, их статус и общие условия и порядок осуществления контроля и надзора, определяются законами.

Так, правовые и организационные принципы, основные принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования в ходе осуществления государственного надзора (контроля) определяет Закон N 877-V.

Статьей 2 Закона N 877-V, которой определена сфера его действия, предусмотрено, что действие данного Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, и не распространяется на отношения, возникающие входе осуществления мероприятий валютного контроля, таможенного контроля, контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства и кассовых операций, контроля за соблюдением порядка проведения расчетов, за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, использованием государственного и коммунального имущества, банковского и страхового надзора, других видов специального государственного контроля за деятельностью субъектов хозяйствования на рынке финансовых услуг, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, телекоммуникации, почтовую связь, радиочастотный ресурс Украины, в ходе проведения процедур, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях, а также оперативно-розыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора, досудебного следствия и правосудия, государственного надзора за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности, государственного надзора (контроля) за соблюдением лицензионных условий транспортировки природного и нефтяного газа по трубопроводам и его распределения, поставки природного газа, хранения природного газа в объемах, превышающих уровень, устанавливаемый лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по хранению природного газа.

Следовательно, указанная статья не содержит исключений относительно осуществления контроля в сфере общеобязательного государственного социального страхования.

В то же время следует отметить, что в понимании Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора {контроля} в сфере хозяйственной деятельности" государственным надзором (контролем) является деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом, относительно выявления и предупреждения нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечения интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня опасности для населения, окружающей природной среды (статья 1 Закона N 877-V).

Общие требования к осуществлению государственного надзора (контроля) определены статьей 4 Закона N 877-V, которой предусмотрено, в частности, что орган государственного надзора (контроля) не может осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, если закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора (контроля) в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочия такого органа в ходе осуществления государственного надзора (контроля).

В связи с введением Закона Украины от 08.07.2010 г. N 2464 "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" (далее - Закон N 2464), который вступил в силу с 01.01.2011 г., функции сбора и учета единого взноса, контроля полноты и своевременности его уплаты, ведения Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования возложены на Пенсионный фонд Украины.

Во исполнение Плана организации подготовки проектов актов, необходимых для обеспечения реализации Закона Украины от 8 июля 2010 года N 2464 "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", одобренного на заседании Кабинета Министров Украины и с целью реализации норм данного Закона и законов Украины в сфере общеобязательного государственного социального страхования:

- принято постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2011 года N 233, которым утвержден Порядок проведения Пенсионным фондом Украины и его территориальными органами плановых и внеплановых проверок плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Разработан проект постановления Кабинета Министров Украины "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 3 июня 2009 года N 540 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины", которым предусмотрено:

признать утратившими силу:

- постановление Кабинета Министров Украины от 15 апреля 2009 года N 345 "Об утверждении критерия, по которому оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы";

- постановление Кабинета Министров Украины от 3 июня 2009 года N 547 "Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением";

внести изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 3 июня 2009 года N 540 "Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" (поскольку в соответствии с Законом N 2464 и Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания_ повлекших утрату трудоспособности" за Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины сохранены функции определения класса профессионального риска производства по видам экономической деятельности, контроля за достоверностью представленных страхователями сведений о видах экономической деятельности для отнесения их к соответствующему классу профессионального риска производства, а также за соблюдением страхователями законодательства об охране труда).

Директор Департамента
социального страхования и партнерства

А. Постоюк

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 

МЕНЮ

Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» N 2000 от 15.09.2019 г.

Налоговый кодекс Украины N 2755-VI

Таблица соответствия видов нарушений норм законов типам уведомлений-решений, составляемых при применении соответствующих штрафных санкций

Календарь бухгалтера

Октябрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3